Состоялось заседание Коллегии Федерального агентства по недропользованию

03 апреля 2014 года в Федеральном агентстве по недропользованию состоялось традиционное заседание Коллегии Роснедр, на котором были подведены итоги работы Агентства за минувший год и рассмотрены задачи на 2014 год.

В заседании приняли участие: представители Министерства природных ресурсов и экологии России, органов государственной власти, администраций субъектов РФ, руководители ФГУПов и учреждений, подведомственных Роснедрам, представители Российской академии наук, высших учебных заведений, руководители горнодобывающих и нефтегазовых компаний, работники центрального аппарата Федерального агентства по недропользованию и представители общественных организаций.

Открыл заседание заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию В.А.Пак.

С докладами выступили Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донской С.Е., Председатель Комитета Государственной Думы по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Кашин В.М., Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Храмов Д.Г., заместитель Председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Сафин Р.Р., Председатель Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Масловский П.А., Президент Российсеого геологического общества Орлов В.П., заместители руководителя Роснедр О.С.Каспаров, Киселев Е.А., Морозов А.Ф., Штейников Е.В., вице-президент, главный геолог ОАО «Сургутнефтегаз» Чирков В.Л., вице-президент, главный геолог ОАО НК Роснефть Лазеев А.Н., Вице-президент, главный геолог ОАО Лукойл Мандрик И.Э., директор ФГУП «ВНИГНИ» Варламов А.И., вице-президент ОАО «АЛРОСА» Грабцевич В.Б., заместитель Генерального директора ОАО «Полиметалл» Трушин С.И., директор ФГУП «ЦНИГРИ» Михайлов Б.К., генеральный директор ОАО «Росгеология» Панов Р.С., директор ФГУП «ВСЕГЕИ» Петров О.В.

Коллегия отметила:

Работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета в 2013 году проводились в соответствии с мероприятиями Государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и перечнями объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию на 2013 год на 688 объектах. Их объем в денежном выражении составил 32,1 млрд руб.

По предварительным данным затраты внебюджетных источников на воспроизводство минерально-сырьевой базы существенно увеличились по сравнению с предыдущим годом и достигли 298 млрд рублей, при этом затраты на геологоразведку на углеводородное сырье увеличились в 1,5 раза и составили 268 млрд рублей, а на твердые полезные ископаемые – уменьшились на 30% и составили около 30 млрд рублей.

Структура затрат федерального бюджета в 2013 г. в целом не изменилась – 42% средств было направлено на проведение работ на нефть и газ (без учета тематических и опытно-методических работ).

Доходы, администрируемые Роснедра, запланированные в объеме 42 млрд руб., фактически составили 160,3 млрд. руб.

Показатели по воспроизводству минерально-сырьевой базы основных видов полезных ископаемых, предусмотренные планом деятельности Минприроды России на 2013 год, в большинстве случаев значительно перевыполнены (за исключением свинца, цинка и алмазов). При этом, в качестве прироста запасов приняты изменения запасов по результатам государственной экспертизы.

Работы общегеологического и специального назначения проводились в 2013 году на 238 объектах, в том числе,  на 77  были завершены окончательными отчетами. Общее финансирование работ по данному направлению сохранилось на уровне преды-дущего года и составило 6 349,8 млн руб.

Основными результатами работ можно считать прирост геологической изученности территории России в масштабах 1:1 000 000 и 1:200 000 и выделение перспективных участков под поисковые работы на твердые полезные ископаемые; оценку состояния геологической среды, включая комплекс исследований на территории Большого Сочи; прирост глубинной изученности территории страны, как основы для прогнозно-металлогенических построений; а также существенный прирост знаний о строении морского дна.

В 2013 году Роснедра был подготовлен и направлен в Минприроды России для согласования проект частичной заявки Российской Федерации на установление внешних границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. В случае одобрения заявки Комиссией при ООН по границам континентального шельфа Россия сможет претендовать на расширенный континентальный шельф в Северном Ледовитом океане за пределами 200-мильной зоны общей площадью 1,2 млн кв.км. В недрах этой территории прогнозируются ресурсы углеводородного сырья объемом от 5 до 10 млрд т у.т.

В Комиссию при ООН по границам континентального шельфа была передана также частичная заявка по центральной части Охотского моря. Уже получено положительное решение Комиссии, территория континентального шельфа России в этом регионе увеличилась на 56 тыс.кв.км.

В 2013 году были продолжены и активизированы работы по государственному геологическому информационному обеспечению.

Геологоразведочные работы на нефть и газ в 2013 году проводились на 145 объектах, на территории всех федеральных округов, кроме Центрального, и охватывали практически все нефтегазоносные провинции России. На 47 объектах работы были завершены. Общее финансирование работ по данному направлению составило 15,53 млрд рублей, из которых 60% пришлось на региональные сейсморазведочные работы МОГТ 2D, а более 20% – на параметрическое бурение.

ГРР проводились для уточнения геологического строения перспективных территорий нераспределенного фонда недр, локализации прогнозных ресурсов и подготовки на этой основе лицензионных участков для выставления их на аукцион.

На территории Восточной Сибири работы концентрировались в зоне нефтепровода ВСТО и других проектируемых нефте- и газопроводов. Важные геологические результаты были получены в Енисей-Хатангском прогибе, в западной части которого была выделена крупная Новотаймырская зона нефтегазонакопления протяженностью 250 км, сходная с Большехетской зоной, с которой связана группа Ванкорских месторождений. Локализованные извлекаемые ресурсы новой зоны оцениваются в 1 млрд т у.т. Также расширены перспективы нефтегазоносности Анабарско-Хатангской седловины, зоны сочленения Курейской синеклизы с Байкитской и Непско-Ботуобинской антеклизами.

В 2013 году в основном российском регионе нефтедобычи - Западой Сибири ГРР за счет средств федерального бюджета велись здесь на 13 объектах, были завершены – на трех объектах. Работы были сосредоточены в наименее изученных периферийных зонах бассейна. Завершение строительством параметрической скважины № 31 позволило получить новую информацию о строении Ляпинского мегапрогиба в юго-западной части Западно-Сибирской провинции.

В Тимано-Печорской, Волго-Уральской, Северо-Кавказской провинциях также были получены интересные геологические результаты.

На континентальном шельфе России ГРР велись в рамках 22 объектов, на семи из которых работы были завершены. Основные объемы были размещены на арктическом шельфе. В результате удалось уточнить модели геологического строения и перспективы нефтегазоносности районов Баренцева и Карского морей, а также восточных районов арктического бассейна. Было выявлено 99 перспективных объектов. На Дальнем Востоке России было детализировано строение Илипинского и Олюторского бассейнов Берингова моря и дан прогноз их нефтегазоносности.

Геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые в 2013 году. Проводились на 223 объектах.  Финансирование ГРР  является максимальным за весь период деятельности Роснедра (9,56 млрд руб.), превысив показатель предыдущего года (7,22 млрд руб.) на треть. Работы велись на 223 объектах в 49 субъектах Российской Федерации. Структура затрат по видам полезных ископаемых соответствовала направлениям Государственной программы и сложившейся конъюнктуре участков недр на рынке лицензирования. Как и в предыдущие годы, приоритет был отдан золоту, серебру и алмазам, как высоколиквидным и наиболее привлекательным для лицензирования полезным ископаемым, а также остродефицитным черным и редким металлам. Велика была доля морских работ, обеспечивающих геополитические интересы России.

Более 85% финансирования в 2013 году было направлено на опережающие геохимические и геофизические, поисковые и оценочные работы.

Распределение финансирования по федеральным округам определялось объективными геологическими, социально-экономическими и геополитическими критериями.

Из наиболее значимых результатов работ 2013 года можно отметить оценку прогнозных ресурсов высоких категорий каменных углей на Приграничной площади Южно-Якутского бассейна, составившую около 1,0 млрд т, из которых значительная часть приходится на угли особо ценных марок.

Закончены поисковые работы в Ергеннинском урановорудном районе в Республике Калмыкия. Здесь локализованы прогнозные ресурсы категории Р1 в количестве 30 тыс.т урана при высоком качестве комплексных уран-редкометально-фосфатных руд.

В пределах Хабарнинского ультрабазитового массива на Южном Урале проведена оперативная оценка прогнозных ресурсов дефицитных хромовых руд, которая составила: категории Р1 – более 0,4 млн т, категории Р2 – 1 млн т.

Хорошие результаты получены на полиметаллическом проявлении в северной части Кличкинского рудного района в Забайкальском крае. Уже сейчас можно говорить о локализации здесь ресурсов высоких категорий цинка и свинца, составляющих не менее 2 млн т в технологичных рудах с попутным золотом.

На Право-Сехтинской площади в Иркутской области выявлен площадной штокверк высокотехнологичных вольфрамитовых руд. Среднее содержание трехокиси вольфрама составляет здесь 1%, а предварительная оценка прогнозных ресурсов категории Р2 составляет около 45 тыс.т.

В 2013 г. также были оперативно оценены запасы стронциевых известняков в Тульской области; двуокиси титана и циркония в Ставропольском крае; ресурсы высоких категорий лития, рубидия, олова, тантала, ниобия, редкоземельных металлов на Дальнем Востоке; запасы и ресурсы неметаллических полезных ископаемых.

Из результатов ГРР на благородные металлы можно отметить предварительную оценку ресурсов золота категории Р1 Кедровского участка в Республике Хакассия с относительно богатыми рудами.

В Республике Саха (Якутия) наиболее значимые результаты получены на рудопроявлении Гора Рудная, где оперативно были оценены запасы и ресурсы золота высоких категорий в количестве 190 т. На участке Хатырхай оценен минерагенический потенциал золота в объеме 740 т.

В Мировом океане проводились работы на кобальт-марганцевые корки, железо-марганцевые конкреции и глубоководные сульфидные руды. Контрактные обязательства перед Международным органом по морскому дну выполнены в полном объеме.

Государственная экспертиза запасов является одним из эффективных элементов управления минерально-сырьевым комплексом России в части рационального и комплексного использования полезных ископаемых и стимулирует внедрение современных эффективных технологий добычи и переработки.

В 2013 году проведено 2 648 экспертиз запасов полезных ископаемых, включая ТЭО кондиций, в том числе – 552 по твердым полезным ископаемым, 634 – по углеводородному сырью, 1 462 – по подземным водам.

В 2013 году впервые были поставлены на баланс запасы 75 месторождений твердых полезных ископаемых и 30 месторождений углеводородного сырья.

Наиболее крупные из них: Клинцовское в Саратовской области – 12 млн т нефти; Дороговское в Ямало-Ненцком АО – 16,5 млрд куб.м газа; Перекатное в Магаданской области – 108 т золота; Суроямское в Челябинской области – 3,7 млрд т железных руд и 3,2 млн т ванадия.

С процессом лицензирования прав пользования недрами связана существенная часть деятельности Агентства. Количество проведенных аукционов и конкурсов в 2013 году сократилось на 30% по сравнению с предыдущим годом. Вместе с тем в федеральный бюджет перечислено почти 160 млрд рублей, что в 3,4 раза больше, чем в 2012 году.

При этом в 2013 году состоялись лишь 48% аукционов на участки недр, заключающих углеводородное сырье, и 61% – на участки недр с твердыми полезными ископаемыми.

Для проведения геологоразведочных работ ранних стадий за счет средств недропользователей в 2013 году в соответствии с утвержденными перечнями было предложено 229 участков недр, в том числе по углеводородному сырью – 200, по твердым полезным ископаемым – 29. Из 200 участков, перспективных на нефть и газ, на 109 получено по одной заявке. Еще на 46 участков поступило по две и более заявок. Из 29 участков на твердые полезные ископаемые заявок не поступило на 10 участков. Таким образом, более 75% объектов Перечня 2013 года было распределено между недропользователями.

По факту открытия месторождений было рассмотрено 44 заявки и выдано 36 лицензий.

Важной составляющей деятельности Роснедра является работа с недропользователями в части переоформления, внесения изменений и дополнений в лицензии, а так же прекращения прав пользования недрами.

В 2013 году Роснедра и его территориальные органы рассмотрели 329 представлений о нарушении условий пользования недрами, в том числе по ТПИ – 225, по углеводородам - 104. Было прекращено право пользования недрами по 28 лицензиям, из них 11 – по углеводородному сырью, 17 – по твердым полезным ископаемым.

Планы геологоразведочных работ  на 2014 год:

В 2014 году объемы финансирования работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета составят 35 749 млн руб., увеличившись по сравнению с 2013 годом на 11,5%. Структура затрат по направлениям работ практически не изменится. Как и раньше, основная доля  будет направлена на нефть и газ (16,4 млрд руб. )

На работы общегеологического и специального назначения предусматривается выделить 7,5 млрд руб., на твердые полезные ископаемые – 10,5 млрд руб.

Региональные геологические исследования в 2014 году предполагается сконцентрировать в перспективных и малоизученных районах Сибири и Дальнего Востока с целью локализации перспективных площадей на обнаружение месторождений минерального сырья.

Существенное внимание будет уделено изучению опасных геологических процессов и загрязнению подземных вод на пунктах государственной опорной сети и полигонах федерального значения.

Отдельным направлением работ станет геологическое изучение Антарктики и архипелага Шпицберген, что позволит обеспечить геополитические интересы Российской Федерации в этих регионах.  Всего на работы общегеологического и специального назначения в 2014 году из федерального бюджета предполагается истратить 7 481 млн руб., на 18% больше. чем в предыдущем году.

В части твердых полезных ископаемых приоритетами работ 2014 года станут поиски и оценка прогнозных ресурсов высоколиквидных и остродефицитных стратегических видов минерального сырья, увеличение объемов геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета на территории Сибири и Дальнего Востока и выполнение международных обязательств по изучению Мирового океана. Работы будут сконцентрированы в пределах ранее обоснованных центров экономического роста с целью выявления крупных объектов.

В 2014 году на проведение геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые планируется затратить 10,55 млрд рублей. Работы будут выполняться на 207 объектах, из них 20 новых, завершение работ планируется по 115 объектам. Приоритетным направлением останутся работы по воспроизводству МСБ благородных металлов и алмазов. В структуре затрат на черные, цветные и редкие металлы около трети составят работы, направленные на выполнение международных обязательств по изучению Мирового океана.

ГРР на уголь в 2014 году по-прежнему будут сосредоточены в Южной Якутии, Магаданской области и в регионах Сибири (Забайкальский край, Кемеровская область). Работы на урановое сырье продолжатся в Восточной Сибири (Республика Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край). В Республике Калмыкия они перейдут из поисковой в оценочную стадию.

Значительный объем ГРР на черные металлы традиционно будет концентрироваться в Европейской части России и на Урале, где расположены основные предприятия черной металлургии. В Сибирском федеральном округе запланированы поиски хромовых и железных руд.

Работы по воспроизводству МСБ цветных металлов сосредоточатся, в основном, в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Среди них: поиски олова в Хабаровском крае, вольфрама и молибдена в Приморье и Республке Саха (Якутия), полиметаллических руд в Забайкальском и Алтайском краях, медно-никелевых руд в Красноярском крае. Кроме того, планируются поиски медно-цинково-колчеданных месторождений на территориях Приволжского и Северо-Кавказского округов.

В 2014 году продолжатся поиски и изучение месторождений руд редких металлов в Дальневосточном (ГРР на цирконий в Хабаровском крае и на редкоземельные металлы в Приморье), Сибирском (работы на бериллий в Бурятии), Центральном и Северо-Кавказском (ГРР на титан-циркониевые пески) регионах.

Поисковые работы на серебро будут по-прежнему сосредоточены в Западно-Верхоянской сереброносной провинции Якутии.

Работы на алмазы локализуются в перспективных районах Сибирской алмазоносной провинции, в основном, в Республике Саха (Якутия).

В рамках реализации Программы ГРР на нефть и газ в 2014 году сохранятся главные направления и задачи геологоразведочных работ на нефть и газ, сложившиеся в предшествующие годы, к числу которых относятся:

1. Продолжение изучения  нефтегазоносности  Западно-Сибирской НГП, включая ее окраинные части и нижние горизонты разреза осадочного чехла;

2. выявление и уточнение геологического строения и положения крупных нефтегазоперспективных структур на шельфах морей;

3. уточнение геологического строения и оценки нефтегазового потенциала отдельных слабоизученных районов и участков в пределах старых нефтегазодобывающих провинций Европейской части России: Волго-Уральской, Прикаспийской, Тимано-Печорской и Северо-Кавказской.

4. изучение нетрадиционных источников нефти - дифференцированная оценка перспектив нефтегазоносности отложений баженовской свиты Западной Сибири, а также высокобитуминозных отложений доманикоидного типа в Европейской части России.

В Перечень 2014 года включено 119 объектов, в том числе 72 переходящих и 47 новых, работы по 68 объектам будут завершены. Объем финансирования работ составит 16 385 млн руб. Почти половина затрат придется на Сибирский ФО - 7 865 млн руб. (48% от всех вложений). На остальные регионы приходятся значительно меньшие затраты.

Планируется отработать 38,8 тыс.пог.км сейсмопрофилей МОГТ 2D, в том числе 43% на континентальном шельфе - 16,8 тыс.пог.км; на суше - 22 тыс пог. км, в том числе, на территории Сибирского ФО - 9,7 тыс.пог.км. Параметрическое бурение планируется в объеме 12 тыс.м, в том числе на территории Сибирского ФО - 4 тыс.м, Дальневосточного ФО - 5 тыс.м и Уральского ФО - 3 тыс.м.

По результатам работы Коллегии были отмечены основные проблемы отрасли и был внесен ряд интересных и конструктивных предложений, направленных на укрепление минерально-сырьевой базы России.

Пресс-служба Роснедр.

Презентация заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию О.С.Каспарова

Презентация заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию Е.А.Киселева

Презентация заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию А.Ф.Морозова

Презентация заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Г.Храмова

Презентация заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию Е.В.Штейникова